黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例

（1987年7月14日）

第一章 總則

第一條 根據(jù)黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結(jié)合案件審理工作的實踐經(jīng)驗，制定本條例。

第二條 案件審理工作，是對違犯黨的紀律的案件的審核處理工作，是黨的紀律檢查工作的重要組成部分，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環(huán)節(jié)。做好案件審理工作，對于正確地處理違犯黨的紀律的案件，維護黨的紀律的嚴肅性，端正黨風(fēng)；對于堅持四項基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，有著積極的作用。

第三條 審理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件，必須堅持實事求是的原則。以事實為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框。對于處理錯了的案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決改正。

第四條 對犯錯誤的同志，必須堅持“懲前毖后，治病救人”的方針。對他們耐心地進行思想教育，根據(jù)其錯誤，恰當(dāng)處理，既反對懲辦主義，又不得姑息、遷就。

第五條 處理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件，必須堅持嚴肅慎重、區(qū)別對待的原則。違紀必究，嚴肅處理，不能含糊敷衍。但在處理的時候，必須慎重從事。對具體案件，要具體分析其錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做不同處理。

第六條 對于違犯黨的紀律的黨員，必須堅持在黨的紀律面前人人平等的原則。不論其職位高低，貢獻大小，資歷長短，都要嚴肅查處，決不容許有不受黨紀約束的特殊黨員。

第七條 對黨員或黨組織的處分，必須堅持民主集中制的原則，由黨委或紀委集體討論決定。不允許任何個人或少數(shù)人決定和批準對黨員或黨組織的處分。

第八條 審查處理違犯黨的紀律的案件的人員，需要回避的，經(jīng)批準后實行回避。

第二章 任務(wù)和職責(zé)范圍

第九條 案件審理工作的任務(wù)是：審查處理黨員、黨組織違犯黨的紀律的案件和復(fù)查的案件。實事求是地核對違犯黨的紀律的案件的事實材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，分析認定問題的性質(zhì)，按照黨章的規(guī)定和黨對犯錯誤黨員的一貫政策以及規(guī)定的程序，正確地處理違犯黨的紀律的黨員或黨組織。

第十條 職責(zé)范圍：

（一）審理按照批準權(quán)限由本級紀委或同級黨委批準的違犯黨的紀律的案件；

（二）審理報送上級紀委或黨委審批的案件；

（三）審理下級紀委報的特別重要或復(fù)雜的案件；

（四）審理下級紀委對同級黨委處理案件的決定有不同意見請求予以復(fù)查或復(fù)議的案件；

（五）審理下級紀委報來的備案案件；

（六）審理領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他案件；

（七）受理本級黨委、紀委及上級黨委、紀委批準的案件中黨員對所受處分或結(jié)論不服的申訴；

（八）調(diào)查研究案件審理工作和執(zhí)行黨紀的情況，擬定有關(guān)案件審理工作規(guī)范化的規(guī)定，對下級紀委的審理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）為進行黨性、黨風(fēng)、黨紀教育選擇典型案例。

第三章 審理案件的基本要求

第十一條 事實清楚

事實是定案的基礎(chǔ)。審理案件，必須將錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主客觀原因等，審核清楚。如發(fā)現(xiàn)事實不清，要責(zé)成或協(xié)同原報案單位重新查證清楚，要使所認定的錯誤事實符合客觀實際。

第十二條 證據(jù)確鑿

證據(jù)是判斷事實的依據(jù)。對證據(jù)必須認真地進行鑒別，去偽存真。認定錯誤的事實，一定要有充分的證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認定。證據(jù)充分確鑿，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以認定。

第十三條 定性準確

認定問題的性質(zhì)，必須在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，以黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、黨的方針政策和國家的法律法規(guī)為準繩，進行具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)。性質(zhì)難以確定的，用寫實的辦法作出結(jié)論。

第十四條 處理恰當(dāng)

在事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確的基礎(chǔ)上，作出恰當(dāng)處理。既不要處理過頭，又不要姑息遷就。

在任何情況下都不得株連無辜。

第十五條 手續(xù)完備

處理案件要嚴格按照黨章規(guī)定的手續(xù)辦理，按照處分黨員或黨組織的批準權(quán)限審批。手續(xù)不完備的，原報案單位必須補辦。

報請審批的案件，須報以下材料：

（1）處分決定；

（2）錯誤事實調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；

（3）本人檢查材料和對處分決定的意見以及黨組織對本人意見的說明；

（4）黨的紀律檢查委員會或黨組織的審查意見。

復(fù)查的案件須報：復(fù)查或復(fù)議報告和主要證據(jù)材料；處理決定及有關(guān)黨組織的意見；本人意見和黨組織對本人不同意見的說明；原處分決定和原定案的主要證據(jù)材料。

第四章 保障黨員的合法權(quán)利

第十六條 基層黨組織在討論決定對黨員的處分時，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護。

第十七條 黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對黨組織所認定的錯誤事實有不同意見時，要認真地進行復(fù)核，采納其合理的意見。對事實清楚、證據(jù)確鑿，本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實作出處理決定。需要報上級審批的案件，連同本人意見一并上報。

要切實保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯誤的人看。

第十八條 黨組織作出的處分決定（或結(jié)論），需由本人簽字，經(jīng)上級批準后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

第十九條 處分決定一經(jīng)批準即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負責(zé)及時處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對于申訴有理，需要改變的，要實事求是地予以改正；對于錯誤事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當(dāng)，而本人堅持錯誤和無理要求的，要批評教育；對于無理取鬧的，要嚴肅處理。

第五章 審理案件工作程序

第二十條 凡需經(jīng)本級黨委、紀委決定或批準以及需報上級黨委、紀委批準的案件，在正式?jīng)Q定或批準前，必須經(jīng)過審理部門審理。

第二十一條 審理部門在接到需由本部門審理的案件后，應(yīng)即指定承辦人。除案情簡單者外，每個案件應(yīng)由二人共同承辦，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成二人以上的審議組辦理。

第二十二條 承辦人員按照本條例第三章的基本要求，對案件認真審理，提出審理意見。對于重大或復(fù)雜的案件，必要時，對主要事實和證據(jù)直接進行復(fù)查核實。

第二十三條 審理部門集體審議案件。由承辦人員匯報案情和審理意見。匯報案情要言必有據(jù)，不得隨意擴大或縮小事實。討論中充分發(fā)揚民主，暢所欲言，允許為犯錯誤者申辯。然后根據(jù)會議決定寫出審理報告。討論中如有不同意見，同時上報。

第二十四條 一般情況下，批準機關(guān)在審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話，認真聽取受處分人的意見。同時根據(jù)情況對犯錯誤的黨員進行必要的幫助教育。做好談話記錄。

第二十五條 需要征求有關(guān)部門意見的案件，在常委審定前進行。

第二十六條 經(jīng)過審理部門集體審議的案件，將案件審理報告和下級紀委或黨委報來的有關(guān)材料，一并提請本紀委常委會審批。

第二十七條 經(jīng)本紀委常委會討論決定后，按照批準權(quán)限，由本紀委批準的案件，立即辦理批復(fù)手續(xù)；需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件，及時辦理請示手續(xù)。在接到同級黨委或上級黨委、紀委的批復(fù)后，及時辦理給有關(guān)黨組織的批復(fù)手續(xù)。

第二十八條 已經(jīng)批復(fù)或同意備案的案件，及時抄送同級黨委組織部門和其他有關(guān)部門。給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織。

第二十九條 案件辦理完結(jié)后，由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。

第六章 對案件審理工作人員的要求

第三十條 案件審理工作人員應(yīng)具有的黨性原則和工作作風(fēng)：

（一）要有堅強的黨性和高度的責(zé)任感，堅持原則，剛正不阿，秉公辦案，不徇私情，敢于同一切違反黨紀國法的行為作堅決斗爭。

（二）堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，不主觀臆斷；堅持調(diào)查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善于聽取不同意見。

（三）注意總結(jié)經(jīng)驗，努力提高工作質(zhì)量和效率。

（四）模范地遵守黨紀國法，嚴格遵守保密制度，不得向無關(guān)人員泄露所辦案件的情況。

（五）認真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、黨規(guī)黨法和國家的法律法規(guī)，不斷提高自己的政治思想水平和政策、業(yè)務(wù)水平。

第三十一條 本條例是案件審理工作的法規(guī)。各級黨組織和各級紀委審查處理案件，必須按照本條例辦理。